蒙特利爾——多年來，美國農(nóng)民一直在反對加拿大嚴格管理乳制品供應(yīng)的做法，因此，當(dāng)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)重新談判的希望本周破滅時，他們在乳制品問題上這么做也就不足為奇了。

加拿大乳制品價格如何影響北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判？

在乳制品供應(yīng)管理體系下，加拿大制定生產(chǎn)配額并控制價格。在加拿大的貿(mào)易談判中，保護這一體系的重要性一直被夸大，但這一次，一些新情況導(dǎo)致了緊張局勢的爆發(fā)。

首先，加拿大的大部分奶牛場都在魁北克省。魁北克省是一個政治上至關(guān)重要的省，傳統(tǒng)上決定著國家的聯(lián)邦選舉。加拿大帝國商業(yè)銀行(CIBC)高級經(jīng)濟學(xué)家艾弗里•申菲爾德(Avery Shenfeld)表示，它們也碰巧集中在幾個搖擺選區(qū)。

他說:“盡管這確實影響到相對較少的人……但在這個行業(yè)中，有一群聲音響亮的人向政客施壓，要求他們支持維持現(xiàn)有體系。”

除了正常的政治問題之外，魁北克剛剛開始了一場省級競選。與特魯多一樣，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人菲力浦·庫亞爾是一位自由派人士，他在民意調(diào)查中一直在苦苦掙扎。

兩個月前，庫亞爾倡導(dǎo)靈活性，他對彭博社(Bloomberg)表示，當(dāng)涉及到美國人對用于奶酪生產(chǎn)的“超濾”牛奶的不滿時，“讓我們看看如何才能把這種不滿從“更大的體系”中分離出來。”

本周，他堅定地傳達了這樣一個信息:保護奶農(nóng)是沒有商量余地的。

“魁北克的所有政治領(lǐng)袖都站出來說，我們需要保護加拿大的乳制品業(yè)不受美國傾銷的影響。”,出現(xiàn)。

安大略省圭爾夫大學(xué)(University of Guelph)食品經(jīng)濟學(xué)家邁克•馮•馬紹(Mike von Massow)說，最近的另一個變化來自新技術(shù)。

他說，加拿大乳制品行業(yè)的規(guī)模只有美國的十分之一左右。人們一直擔(dān)心，如果美國乳制品的供過于求能夠更容易地進入加拿大，會對加拿大市場產(chǎn)生怎樣的影響。

牛奶本身“不能很好地運輸，”馮·馬索說。然而，在過去的5年里，濃縮牛奶蛋白變得更加容易，從而創(chuàng)造出奶酪的原料。

von Massow說，這款產(chǎn)品的市場份額仍然“非常小”，但它的問世給加拿大敲響了新的警鐘。在加拿大去年改變了該產(chǎn)品的國內(nèi)價格之前，它沒有受到乳制品關(guān)稅的限制，也很容易越過邊境。

這一新的保護措施促使加拿大奶農(nóng)投資于超濾技術(shù)，這再次提高了加拿大政府的賭注。加拿大政府過去曾提出，為損害奶農(nóng)利益的貿(mào)易協(xié)議提供補償。2015年，中國政府為兩項貿(mào)易協(xié)議提供了總計43億美元的補償。

然而，在邊境的另一邊，特朗普特別指出，那些對加拿大農(nóng)民的保護對美國農(nóng)民是不公平的打擊。今年3月，特朗普在推特上寫道，美國應(yīng)該更好地對待美國農(nóng)民。“在某種程度上，我認為這只是卡在總統(tǒng)的瘋狂中，”馮·馬索說。

von Massow說，加拿大根據(jù)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans Pacific Partnership，簡稱tpp)向美國提供了更多進入其乳制品市場的機會，但加拿大拒絕了該協(xié)定，因此失去了這一機會。“他們希望在這個問題上取得勝利，”他說。